Glosario
El vocabulario de los pliegos, en castellano
Cuarenta términos de contratación pública, cada uno explicado en una frase antes de entrar en detalle. Si algo de un pliego no se entiende, probablemente esté aquí.
- Licitación públicaProcedimiento por el que una administración selecciona a la empresa que ejecutará un contrato, publicando unas condiciones y adjudicándolo a la oferta que más puntúa según criterios objetivos anunciados de antemano.
- SubvenciónEntrega de dinero público a una empresa o persona sin contraprestación directa, condicionada a que el beneficiario cumpla un objetivo o realice una actividad de interés general fijada en la convocatoria.
- PliegoDocumento que fija las reglas de una licitación. Hay dos: el pliego de cláusulas administrativas particulares (PCAP), que regula el procedimiento, y el pliego de prescripciones técnicas (PPT), que describe qué hay que hacer.
- PCAPPliego de cláusulas administrativas particulares: el documento que regula cómo se desarrolla la licitación, qué se exige al licitador y cómo se puntúan las ofertas.
- PPTPliego de prescripciones técnicas: describe con detalle qué hay que ejecutar, con qué medios y bajo qué niveles de calidad o servicio.
- CPVCommon Procurement Vocabulary: sistema europeo de códigos de ocho dígitos que clasifica el objeto de un contrato público, y que permite buscar y filtrar licitaciones por tipo de actividad.
- SolvenciaCapacidad que una empresa debe acreditar para poder ejecutar un contrato público. Se divide en solvencia económica y financiera, que mide músculo, y solvencia técnica o profesional, que mide experiencia y medios.
- UTEUnión temporal de empresas: agrupación sin personalidad jurídica propia con la que dos o más empresas se presentan juntas a un contrato, sumando su solvencia y respondiendo solidariamente ante la administración.
- Baja temerariaOferta cuyo precio es tan bajo que se presume que no podrá cumplirse. También llamada oferta anormalmente baja, obliga al órgano de contratación a pedir justificación antes de excluirla.
- Criterios de adjudicaciónReglas publicadas en el pliego que determinan cómo se puntúa cada oferta. Se dividen en criterios evaluables mediante fórmulas, como el precio, y criterios sujetos a juicio de valor, como la calidad técnica.
- Memoria técnicaDocumento en el que el licitador explica cómo va a ejecutar el contrato. Es lo que se valora en los criterios sujetos a juicio de valor y suele decidir las licitaciones donde el precio no lo es todo.
- AdjudicaciónActo por el que el órgano de contratación selecciona formalmente la oferta ganadora de una licitación, tras valorar todas las presentadas y comprobar que el adjudicatario cumple los requisitos.
- AdjudicatarioEmpresa o profesional a quien se adjudica un contrato público. Sus datos, el importe y el órgano de contratación son información pública publicada en el perfil del contratante.
- Órgano de contrataciónAutoridad de una administración con competencia para celebrar contratos en su nombre: aprueba los pliegos, convoca la licitación, adjudica y firma el contrato.
- Perfil del contratanteEspacio en internet donde cada órgano de contratación publica su actividad contractual: anuncios de licitación, pliegos, adjudicaciones y formalizaciones.
- PLACSPPlataforma de Contratación del Sector Público: portal oficial del Estado donde las administraciones españolas publican obligatoriamente sus licitaciones, pliegos y adjudicaciones.
- BDNSBase de Datos Nacional de Subvenciones: sistema oficial donde se publican las convocatorias de ayudas y subvenciones públicas de España y las concesiones acordadas.
- TEDTenders Electronic Daily: suplemento del Diario Oficial de la Unión Europea donde se publican las licitaciones que superan los umbrales comunitarios.
- Contrato SARAContrato sujeto a regulación armonizada: aquel cuyo importe supera los umbrales europeos y queda sometido a reglas comunitarias más estrictas de publicidad y plazos.
- Contrato menorContrato de importe reducido —por debajo de 40.000 € en obras y 15.000 € en servicios y suministros, sin IVA— que se adjudica de forma directa con trámites muy simplificados.
- Procedimiento abiertoForma de adjudicación en la que cualquier empresa interesada puede presentar una oferta, sin selección previa de candidatos. Es el más habitual de los dos procedimientos ordinarios, junto con el restringido.
- Procedimiento negociadoProcedimiento en el que el órgano de contratación consulta con empresas de su elección y negocia las condiciones del contrato con una o varias de ellas.
- LoteDivisión de un contrato en partes que se licitan y adjudican por separado, de forma que una empresa puede optar solo a las que le interesan o para las que tiene capacidad.
- SobreCada uno de los paquetes en que se divide una oferta al presentarla. Habitualmente son tres: documentación administrativa, propuesta sujeta a juicio de valor y propuesta evaluable por fórmulas.
- Garantía definitivaImporte que el adjudicatario deposita antes de firmar el contrato: el 5 % del precio final ofertado, IVA excluido, para responder del cumplimiento de sus obligaciones.
- FormalizaciónFirma del contrato entre la administración y el adjudicatario. Hasta que no se produce, la adjudicación no despliega efectos y no puede iniciarse la ejecución.
- Recurso especial en materia de contrataciónVía de impugnación rápida y gratuita ante un tribunal administrativo de contratos, disponible para determinados actos de licitaciones de importe elevado.
- Mesa de contrataciónÓrgano colegiado que asiste al órgano de contratación: califica la documentación, valora las ofertas y eleva al órgano de contratación la propuesta de adjudicación a favor del licitador con mejor puntuación.
- Concurrencia competitivaRégimen de concesión de subvenciones en el que las solicitudes se comparan entre sí conforme a unos criterios y se conceden por orden de puntuación hasta agotar el crédito.
- ROLECERegistro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público: registro estatal donde una empresa inscribe sus datos y su solvencia para no tener que acreditarlos en cada licitación.
- DEUCDocumento Europeo Único de Contratación: declaración responsable con la que el licitador afirma cumplir los requisitos para contratar, sin aportar todavía la documentación acreditativa.
- Clasificación empresarialReconocimiento oficial de que una empresa reúne solvencia suficiente en un grupo y categoría determinados, que sustituye a la acreditación individual de solvencia.
- Presupuesto base de licitaciónImporte máximo que la administración puede pagar por el contrato, IVA incluido salvo que se indique otra cosa. Ninguna oferta puede superarlo sin quedar excluida.
- Valor estimado del contratoImporte total que la administración prevé pagar durante toda la vida del contrato, incluidas prórrogas, modificaciones previstas y opciones, sin IVA.
- PrórrogaExtensión del plazo de un contrato más allá de su duración inicial, siempre que estuviera prevista en el pliego y dentro de los límites que este fije.
- SubcontrataciónPosibilidad de que el adjudicatario encargue a terceros parte de la ejecución del contrato, dentro de los límites y con las condiciones que fije el pliego.
- Condiciones especiales de ejecuciónObligaciones de carácter social, medioambiental o de innovación que el adjudicatario debe cumplir durante la ejecución del contrato, más allá de la prestación en sí.
- Acuerdo marcoAcuerdo con una o varias empresas que fija las condiciones de los contratos que se adjudicarán durante un periodo, normalmente de hasta cuatro años.
- Código NUTSNomenclatura europea de unidades territoriales estadísticas: sistema de códigos que identifica regiones, y que en contratación pública señala el lugar de ejecución del contrato.
- Perfil de búsquedaDescripción de lo que hace tu empresa —región, códigos CPV, palabras clave e importes— contra la que se puntúa cada licitación y cada subvención para decidir si te interesa.
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