Cómo presentarse a una licitación pública siendo una pyme

Antes de nada: sí puedes

La Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público habla de «personas naturales o jurídicas». No exige un tamaño mínimo ni una forma societaria concreta. Lo que exige es capacidad de obrar, no estar incurso en prohibición de contratar y acreditar la solvencia que pida cada pliego.

De hecho, la propia ley empuja a dividir los contratos en lotes precisamente para facilitar el acceso de las pymes. La creencia de que «eso es para empresas grandes» es probablemente la más cara del sector.

Paso 1 · Encontrar la licitación

Todas las administraciones publican en la Plataforma de Contratación del Sector Público. Es gratuita y no requiere identificarse para consultar. Con una cuenta puedes guardar búsquedas y recibir avisos.

El filtro que más rinde es el código CPV, que clasifica el objeto del contrato. El segundo, el lugar de ejecución. El tercero, el importe: acotar por abajo evita ver menudeo y acotar por arriba evita ver contratos que no podrías ejecutar.

Paso 2 · Leer el PCAP antes que el PPT

Hay dos pliegos. El de cláusulas administrativas particulares (PCAP) regula el procedimiento; el de prescripciones técnicas (PPT) describe el trabajo. La tentación es leer primero el técnico, porque es el interesante. Es un error.

El PCAP te dice si puedes presentarte: qué solvencia económica y técnica exige, qué garantías hay que depositar, cómo se reparten los puntos y cuándo se cierra el plazo. Si no cumples la solvencia, el PPT da igual.

• Solvencia económica: volumen anual de negocio o seguro de responsabilidad civil.
• Solvencia técnica: trabajos similares ejecutados, con importes y años.
• Criterios de adjudicación: cuántos puntos van a precio y cuántos a juicio de valor.
• Garantía definitiva: el 5 % del precio final ofertado, IVA excluido.
• Condiciones especiales de ejecución y causas de exclusión.

Paso 3 · Reunir la documentación

Para la mayoría de los procedimientos basta con una declaración responsable (el DEUC) en el primer sobre: declaras que cumples y solo aportas la documentación completa si vas a resultar adjudicatario.

Inscribirse en el ROLECE, el registro oficial de licitadores, ahorra buena parte de ese papeleo y es obligatorio para el procedimiento abierto simplificado. Si vas a licitar con regularidad, hazlo cuanto antes: el trámite tarda.

1. 1Certificado digital de representante de la empresa.
2. 2Alta y datos actualizados en el ROLECE.
3. 3Certificados de estar al corriente con Hacienda y con la Seguridad Social.
4. 4Cuentas anuales depositadas, para acreditar solvencia económica.
5. 5Relación de trabajos similares con importes, fechas y destinatarios.

Paso 4 · Preparar la oferta

La oferta se presenta electrónicamente y suele dividirse en tres sobres: documentación administrativa, propuesta sujeta a juicio de valor y propuesta evaluable por fórmulas, que es donde va el precio.

El orden importa y el contenido de cada sobre también. Meter cualquier dato económico en el sobre de la propuesta técnica es causa de exclusión automática, y ocurre con más frecuencia de la que parece.

Paso 5 · Poner precio

El precio se puntúa con una fórmula publicada en el pliego. Conviene calcularla antes de decidir la baja: no todas las fórmulas premian igual, y en algunas bajar mucho apenas suma puntos.

Cuidado con la baja temeraria. Si tu oferta queda por debajo del umbral fijado, tendrás que justificar por escrito que puedes ejecutar el contrato a ese precio. Es un trámite superable, pero hay que estar preparado.

Los errores que más dejan fuera

Casi ninguna exclusión se debe a una mala oferta. Se deben a formalidades, y todas son evitables con una lista de comprobación.

• Presentar fuera de plazo. La plataforma cierra a la hora exacta y no hay prórroga.
• Un certificado caducado en el momento de la presentación.
• Firmar con un certificado que no tiene poder de representación suficiente.
• Incluir el precio en el sobre equivocado.
• No firmar alguno de los documentos exigidos.
• Superar el presupuesto base de licitación, aunque sea por unos euros.

Si no llegas a la solvencia

No lo descartes automáticamente. Puedes presentarte en unión temporal con otra empresa: la solvencia económica y la técnica se acumulan entre los miembros, aunque la habilitación profesional para ejecutar una prestación concreta debe tenerla quien la ejecute.

Basta con el compromiso de constituir la UTE firmado por todos; la escritura solo hace falta si ganáis. Es la vía por la que muchas pymes acceden a contratos que en solitario quedan fuera de alcance.